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南都讯 记者刘嫚 发自北京 收歇轨制为商场竞争中的逆境企业提供了法治化的退出渠谈，有助于企业“涅槃壮盛”，但实施中，一些逆境企业却面对收歇立案难的问题。寰宇两会行将召开，寰宇东谈主大代表朱征夫拟提交《对于对企业收歇肯求落实“立案登记制”的建议》，敕令纠正收歇肯求案件立案神气，对企业收歇肯求严格落实“立案登记制”，从“推行审查”更始为“体式审查”，大幅度裁汰收歇受理门槛，从而充分施展收歇要领的轨制上风。

部分企业收歇肯求面对立案难，错过最好重整时机

南都记者了解到，2016年7月28日，最能手民法院作出《最能手民法院对于收歇案件立案受理联系问题的奉告》，对于收歇案件的登记立案作出规定：对于债权东谈主、债务东谈主等法定主体建议的收歇肯求材料，东谈主民法院立案部门应一律接纳并出具书面笔据，然后根据企业收歇法第八条的规定进行体式审查。立案部门经审查觉得肯求东谈主提交的材料合适法律规定的，应就地登记立案。

但朱征夫发现，从寰宇的情况看，实施中有些法院并莫得按规定要求对收歇案件公开、正当、实时地立案。有些法院只对公司体量小、情况绵薄的收歇清理案件进行立案，对中、大型企业肯求重整的案件时时反复审查，迟迟不立案。最终，体量大、情况相对复杂但有重整价值的中、大型企业相同难以参加收歇要领获取法令救助，从而因为错过最好重整时机而走向清理，收歇肯求权的应用受到了严重辞谢。

“此外，收歇案件审查期限过长，受理案件模范不明晰，收歇案件立案难仍是成为收歇实施中最为凸起的问题。”朱征夫提到，天然收歇法及法令解释对收歇规模作出了明确规定，但实施中各地法院对于收歇案件受案逻辑和步调并不一致，除了以“可璧还到期债务”“资大于债”“未显着短少璧还智商”等意义驳回收歇肯求除外，还会以债务东谈主提供账册不全、触及债权东谈主东谈主数过多等，东谈主为建造高于收歇法规定的条目，导致收歇案件受理难上加难。其次，根据企业收歇法第十条的规定，东谈主民法院在收到收歇肯求后，至多应在三旬日内裁定是否受理，但在实施中，法院时时会基于多样原因延伸受理审查的时分。

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建议：改革收歇审查款式，变“推行审查”为“体式审查”

为此，朱征夫建议，应改革收歇立案款式，对收歇肯求案件严格适用“立案登记制”。他暗意，惟有肯求材料合适企业收歇法第八条规定的体式要求，何况是实在意念念的暗意，就应当就地登记立案并实时裁定受理，杂乱设定任何法律规定除外的立案门槛。

他还建议，改革收歇审查款式，变“推行审查”为“体式审查”。根据收歇法解释一规定，由债权东谈主肯求收歇的，惟有能证明注解到期债务未王人备璧还，法院就应当裁定受理。对于债务东谈主自行肯求收歇的，法院应当放低审查门槛，在莫得债权东谈主异议的情况下，径直推定债务东谈主企业合适收歇要求并裁定受理。

“因为一方面，筹商到收歇所带来的精深戒指，莫得债务东谈主会无故肯求收歇；另一方面，对于为逃债等不正直意义而肯求收歇的债务东谈主，更好的作念法是通过收歇要领证据逃债事实并根究包袱，而不是将其扼杀在收歇要领之外不着疼热。”朱征夫称。